пятница, 16 июня 2017 г.

ТРУДЯЩИЕСЯ ВСЕХ СТРАН...ПРИЕЗЖАЙТЕ В УКРАИНУ



23 мая был принят Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно устранения барьеров для привлечения иностранных инвестиций».
Изменения, которые вносятся в законодательство, призваны  упростить порядок привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к труду в Украине. Для наших работодателей также предусмотрены своего рода поблажки. В частности, упрощена процедура получения разрешения на труд иностранцев и лиц без гражданства. Кроме того, разрешение на труд высокооплачиваемых иностранных профессионалов и  лиц без гражданства, которые работают по совместительству у одного или нескольких работодателей, не требуется вовсе.
Однако, несмотря на упрощение получения разрешения на труд иностранных работников, нормы нового законодательства прямо указывают, что привлечение иностранцев и лиц без гражданства обойдётся нашему работодателю недёшево.
Так, при найме иностранных работников, работодатель имеет право на получение разрешения на их труд при условии выплаты таким работникам:
- 16000 гривен (пять минимальных заработных плат), если это иностранные работники общественных объединений;
-32000 (десять минимальных заработных плат) для других категорий работников.
В дополнение к этому, на разрешение, которое выдаётся, устанавливается срок действия, равный сроку действия трудового договора, но не превышающий пяти лет. При наличии оснований, срок действия разрешения может быть продлён.
Весьма интересными являются дополнения в законодательство в сфере пребывания иностранцев и лиц без гражданства на территории Украины. Согласно с новациями в законодательстве, иностранцы и лица без гражданства имеют право на получение справки на временное проживание в Украине при условии, если иностранцы или лица без гражданства являются бенефициарными (конечными) собственниками предприятий, находящихся в Украине. Такие иностранцы имеют право на получение справки на временное проживание при соблюдении таких условий:
-такое лицо является участником и/или основателем предприятия, находящегося в Украине и/или же его бенефициарным (конечным) владельцем;
-размер части в собственности иностранца в уставном капитале предприятия составляет не менее 100000 евро.
Подобные упрощения будут весьма полезны для владельцев предприятий, где используется труд иностранцев и есть необходимость в специалистах высокого уровня. Также это предоставит возможность развития для тех предприятий, которые ориентированы на европейский рынок, так как иностранные специалисты более осведомлены в тонкостях европейского рынка и, соответственно, их привлечение в качестве консультантов будет достаточно полезным для выхода наших предпринимателей на внешний рынок.
Подобные изменения могут иметь последствия как положительные, так и отрицательные.
С одной стороны, разумеется, привлечение иностранных инвестиций положительно скажется на экономической ситуации и послужит развитию определённых отраслей экономики.
К примеру, одной из самых «нашумевших» отраслей, скорость развития которой растёт в геометрической прогрессии, является сфера IT. С развитием технологий специалисты в данной области являются всё более востребованными.
К сожалению, если сравнить уровень развития IT индустрии с уровнем других стран, можно заметить, что, пусть Украина и может похвастаться высоким уровнем знаний и подготовки айтишников, однако количество ресурсов, которые тратит государство на развитие этой, без сомнения прибыльной сферы, оставляет желать лучшего.
Развитые и развивающиеся страны Европы и Азии, осознав прибыльность IT и приняв во внимание тот факт, что данная область может вывести экономику на более высокий уровень, подошли к данному вопросу более основательно и системно. К примеру, Малайзия, ещё в 1996 году поставившая себе цель стать одной из самых развитых в области IT стран Азии, разработала программу «Multimedia Super Corridor» (MSC). Результаты этой компании таковы: за 15 лет создано 120 000 высокотехнологичных рабочих мест; 2500 компаний имеют статус MSC; в 2010 году выручка компаний со статусом MSC — 21 млрд $.
В Израиле развитием IT занимается отраслевая организация Департамент по развитию инноваций. Результаты Израиля также можно назвать вполне успешными: создание процветающей отрасли производства полупроводников; учреждение самодостаточного венчурного фонда для поддержки отрасли; создание одного из основных центров притяжения IT сообщества.
Как видим, при государственной поддержке специалистов результаты весьма впечатляющие. К сожалению, с Украиной всё несколько иначе. Вместо того, чтобы продумать стратегию по развитию экономической отрасли, наш законодатель идёт по пути наименьшего сопротивления, упрощая привлечение специалистов из других стран, попутно закрывая глаза на отток отечественных «умов».

Несколько лет назад украинский законодатель предпринял первые шаги к развитию  IT сферы путём введения налоговых льгот для IT-предприятий. Однако, на фоне всех остальных проблем, таких как зародышевое состояние внутреннего рынка, отсутствие поддержки стартап-движения, отсутствие протекционистской политики для предприятий, налоговые льготы это лишь капля в море, которая не сможет вывести данную отрасль на более-менее конкурентоспособный уровень.

ПРИЗЫВ ИЛИ КОНТРАКТ? ЧТО ВЫБЕРЕТЕ ВЫ?


За последний год было внесено несколько изменений в законодательство, которым регулируется порядок ведения воинского учёта.
Первые изменения были связаны со вступлением в силу 20 апреля 2017  Закона Украины «О едином государственном реестре военнообязанных», в связи с которым все данные о военнообязанных и призывниках будут храниться в единой централизованной базе данных - государственном реестре военнообязанных.

Данный Закон заключает, что заданием реестра военнообязанных является:
- ведение воинского учета;
- планирование и выполнение мероприятий по мобилизации, призыва на срочную военную службу, принятия на военную службу по контракту;
- информирование уволенных с военной службы, имеющих право на пенсию, и членов семей погибших военнослужащих.
В реестр вносятся и хранятся персональные и служебные данные военнообязанных (призывников).

При этом согласие военнообязанных (призывников)  на обработку их персональных данных для целей реестра не нужно.
Следующие изменения произошли 18 мая и затронули ст.38 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе». В связи с данными изменениями сообщать призывникам об обязанности явиться в военный комиссариат должны органы местного самоуправления, руководители предприятий и организаций всех административно-территориальных единиц вне зависимости от наличия там военного комиссариата.
Статья 42 данного Закона предусматривает, что руководители, а также другие должностные лица органов исполнительной власти и местного самоуправления, виновные в нарушении порядка воинского учёта, допризывной подготовки, призыва на срочную воинскую службу несут ответственность в соответствии с законом.
И, наконец, последние изменения произошли 31 мая 2017 года. На заседании Центральной избирательной комиссии был принят Порядок единовременной передачи Минобороны сведений Государственного реестра избирателей для формирования базы данных Единого государственного реестра военнообязанных. Данный Порядок предусматривает передачу Минобороны персональных данных военнообязанных. К таким персональным данным относятся, в частности, ФИО, место жительства, реквизиты паспорта гражданина Украины, сведения о занятости и так далее.
Напоминаем, что за нарушение законодательства о ведении воинского учёта предусмотрена административная ответственность в виде штрафа от 17—51 грн. за следующие правонарушения:
·      за непредставление в военные комиссариаты списков юношей, подлежащих приписке к призывным участкам (ст.211-2 КУпАП)
·      прием на работу военнообязанных и призывников, не состоящих на воинском учете (ст.211-3 КУпАП)
·       несвоевременное представление документов, необходимых для ведения воинского учета военнообязанных и призывников, не уведомление их о вызове в военные комиссариаты (ст.211-5 КУпАП)

К сожалению, несмотря на усилия законодателя и на ужесточение способов «отлова» военнообязанных, проблема воинской службы остаётся нерешённой. Есть большие сомнения в том, что работодателей может испугать административная ответственность и сумма штрафа, которую с чистой совестью можно назвать не более чем символической.
Возможно, законодателю стоит наконец задуматься о полной отмене призывной службы и переходе на контрактную армию.
За последние несколько лет более 20 стран, включая европейские, отказались от призыва в пользу контрактной армии. Например, с 2001 года призыв перестал существовать во Франции и Испании, в 2004 году первой из бывших стран-участниц Варшавского договора от него отказалась Венгрия, а в Германии введен мораторий на призыв. Одними из самых профессиональных армий на сегодня считаются армии Китая и США. Эти страны также используют контрактную армию и призыва у них нет.

Преимущества контрактной армии являются бесспорными как для государства, которое при переходе на контрактную службу увеличит боеспособность армии за счёт привлечения специалистов, имеющих высшее образование в военном деле, так и для граждан, которые будут мотивированы служить и защищать свою Родину, при этом имея достойное социальное обеспечение. Граждане, сознательно выбравшие службу, а не насильно туда загнанные, будут более нацелены на результат и на выполнение поставленных целей и задач, что, соответственно, повысит качество результата. 

четверг, 1 июня 2017 г.

"СОХРАНЯЙТЕ СПОКОЙСТВИЕ" НОВЫЕ СТАНДАРТЫ ОХРАНЫ ПСИХИЧЕСКОГО ЗДОРОВЬЯ

Предыдущий блок анализа новаций в охране психического здоровья был посвящён программам, которые планирует ввести законодатель для достижения поставленных целей.

Реализация упомянутых программ будет проводиться за счёт внесения изменений в существующее законодательство, повышение доступности услуг за счёт создания психоневрологических заведений различных форм собственности с их разделением по возрастным категориям: отдельно для взрослых и отдельно для детей и подростков.
Внедрение технологий и методик охраны психического здоровья в систему общей медицинской помощи планируется за счёт обучения и обеспечения специалистов первичного уровня (медсестёр, семейных врачей, терапевтов и т.д) методиками скрининга, обеспечения ими координации помощи пациентам с нарушениями психического здоровья.

За чей счёт этот банкет?
Финансирование программы будет происходить за счёт государства. Однако, законодатель решил придерживаться европейской системы и с предприятий, которые влияют на психическое здоровье, будут удерживаться средства в общий бюджет. Вместе с тем, предприятия, которые имеют в своём штате людей с психическими расстройствами в состоянии ремиссии, смогут платить налог в меньшем объёме. В свою очередь это может привести к злоупотреблению предприятиями этим правом. К примеру, предприниматели могут назначать для выполнения мелких работ людей с психическими расстройствами и таким образом добиваться снижения налогов.
Помимо этого следует сказать о том, что было бы уместным привлекать к финансированию международные организации. Таким образом, можно снизить нагрузку на госбюджет, а также укрепить международные взаимоотношения. Также можно было бы организовывать программы по обмену опытом с иностранными специалистами.
Стоит упомянуть, что внедрение данной Концепции будет проходить в несколько этапов и с постепенным изменением приоритетов финансирования.  Что ж, будем надеяться, что законодатель сможет реализовать запланированное.
Автор: стажёр-юрист ООО «САТОРИ МЕНЕДЖМЕНТ» Шарапова Анна