пятница, 28 июня 2019 г.

Изменения в проверках трудоустройства лиц с инвалидностью




В рамках мониторинга действующего законодательства Украины, сообщаем, что 05.06.2019 года Постановлением   КМУ № 466, были внесены изменения в ПКМУ № 70 от 31.01.2007 «О некоторых вопросах реализации норм Законов Украины "Об основах социальной защищенности лиц с инвалидностью в Украине" и "О занятости населения". 

Данное постановление уже  набрало законную силу.
Нам хотелось бы  коротко прокомментировать    данные изменения.

Согласно  изменениям в    ПКМУ  № 70 от  31.01.2007 года «Про деякі питання реалізації норм Законів України   "Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні" та "Про зайнятість   населення" , проверки которые прежде проводились Фондом социальной защиты инвалидов, будут проводиться  Управлением Гоструда.

Предметом проведения проверки являются:
  регистрация работодателей в отделениях Фонда;
представление работодателями в отделения Фонда отчета о занятости  и трудоустройства лиц с инвалидностью;
  выполнение работодателями норматива рабочих мест для  трудоустройства лиц с инвалидностью;
  оплата работодателями суммы административно-хозяйственных санкций и пени.
Проверки могут быть плановые и внеплановые, выездные и невыездные. По результатам проверки Фондом составляется соответствующий акт. В случае выявления нарушений законодательства, дается срок 10 дней на их устранение.
Думаем, что вышеуказанные новшества  приведут к большому количеству прецедентов.
Ранее функцию контроля  за соблюдением законодательства о социальной защищенности инвалидов  осуществлял Фонд социальной защиты инвалидов. Он же и проводил проверки соблюдения указанного законодательства предприятиями. 
Теперь функция контроля и право проводить проверки возложено на Гоструда. А Гоструда, в свою очередь теперь имеет право проводить разные виды проверок:
  • Соблюдения законодательства о труде ;
  • Собление законодательства о социальной защищенности инвалидов.
Указанные проверки будут проводиться  органами Гоструда
  •  на основании разных порядков, утвержденных Кабинетом Министров, 
  • на  основании разных планов графиков таких проверок.
И по результатам проведения проверок будут составляться разные формы актов.
На эти факторы теперь следует обращать внимание. 
Например, унифицированный акт по результатам проведения проверок соблюдения законодательства о социальной защищенности инвалидов не разработан, не утвержден и не размещен на сайте Гоструда, а это обстоятельство, в свою очередь, является основанием для недопуска к проведению проверки, согласно п.  14 комментируемого Постановления.
При принятии решения о недопуске органов Гоструда, следует понимать, что при проведении  проверок по вопросам, касающимся соблюдения законодательства о социальной защищенности инвалидов,  к предприятию не может быть применен штраф за необоснованный недопуск к проверке, предусмотренный ст. 265 КЗоТ Украины ( 372000,00 грн).
Также, по нашему мнению, следует опасаться превышения органами Гоструда своих полномочий, когда при проведении одного вида проверок, задаются вопросы и истребуются документы, обязательные для предоставления при другом виде проверок.

Кроме того, следует обратить внимание на п.17 Постановления, в котором говорится о том, что в случае  выявления в результате проверок нарушений законодательства предприятиями, Гоструда ставит об этом в известность Фонд инвалидов, путем направления в адрес последнего экземпляра акта.  
На основании изложенного, считаем, что с вступлением в силу данного Постановления, для предприятий не произойдет никаких улучшений.  Увеличиться лишь количество вопросов и судебных прецедентов по результатам проверок.

Также , напоминаем, что  невыполнение по итогам отчетного года норматива по трудоустройству лиц с инвалидностью работодателем, приведет к применению по отношению к нему санкций в виде штрафа,  предусмотренного ст. 20 Закона № 875.
Чтобы не допустить наложения штрафа, необходимо  принять меры для выполнения норм по квотам на создание рабочих мест для инвалидов:
 1) создать (выделить) рабочие места для трудоустройства лиц с инвалидностью.  То есть в штатном расписании работодателя имеющиеся должности (профессии), которые были созданы (выделенные) для трудоустройства лиц с инвалидностью, но остались незанятыми по независящим от него причинам, например, в связи с отсутствием спроса на такие рабочие места;
 2) проинформировать центр занятости о созданных им рабочие места для трудоустройства лиц с инвалидностью путем представления соответствующих отчетов.
В дальнейшем, мы будем держать наших клиентов в курсе следующих событий:

  1. Новости при проведении проверок по новому Порядку;
  2. Возникновением судебной практики по данному вопросу.

Юрист ООО «САТОРИ МЕНЕДЖМЕТ»  Омельченко Яна

Отмена финансовых санкций за нарушение кассовой дисциплины

Отменены финансовые санкции за нарушение кассовой дисциплины. Более 150 Указов Президента Украины  утратили силу.
22 и 23 июня вступили в силу Указы Президента Украины от 20 июня 2019 №418 / 2019 и №419 / 2019 «О признании утратившим силу некоторых указов Президента Украины», которые отменили более 150 Указов президента, принятых за период с 1991 по 2019 год. Отмененные указы охватывали различные сферы общественной жизни и утверждали положения о полномочиях государственных органов.
Одним из актов утративших силу с 23.06.2019 г. является Указ Президента Украины от 12 июня 1995 года № 436 «О применении штрафных санкций за нарушение норм по регулированию обращения наличности» - нормативный акт, устанавливающий штрафные санкции за нарушение кассовой дисциплины. 
Так отменены :
- штраф за превышение установленных лимитов остатка наличности в кассах - в  двукратном размере суммы выявленной сверхлимитной наличности за каждый день (ст. 1 Указа №436 / 95);
- штраф за неоприходование (неполное и / или несвоевременное) оприходование в кассах наличности – в пятикратном размере неоприходованной суммы (ст. 1 Указа №436 / 95);
- штраф за расходование наличных денег из выручки от реализации и других кассовых поступлений (кроме средств, полученных из касс учреждений банков) на выплаты, связанные с оплатой труда (за исключением экстренных (неотложных) обстоятельств), при наличии налоговой задолженности - в  размере осуществленных выплат (ст. 1 Указа №436 / 95);
- штраф за превышение установленных сроков использования выданной под отчет наличности, выдача наличных средств под отчет без полного отчета по ранее выданным средствам – в размере 25% выданных под отчет сумм (ст. 1 Указа №436 / 95).
Ответственность за нарушение кассовой дисциплины, предусмотренная  ст.164-2,164-4  Кодекса об административных правонарушений осталась без изменений.
Порядок ведения  кассовых операций в национальной валюте в Украине, утвержденный Постановлением Национального банка Украины от 29.12.2017  № 148  «Об утверждении Положения о ведении кассовых операций в национальной валюте в Украине» также остался без изменений.
Среди Указов,  утверждающих полномочия государственных органов ,например, были отменены :
·        Указ Президента Украины от 6 апреля 2011 года № 395 «Об утверждении Положения о Министерстве юстиции Украины»;
·        Указ Президента Украины от 6 апреля 2011 года № 383 «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Украины » ;
·        Указ Президента Украины от 13 апреля 2011 года № 467 «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Украины»;
·        Указ Президента Украины от 6 апреля 2011 года № 386 «Об утверждении Положения о Государственной инспекции Украины по вопросам труда»;
·        Указ Президента Украины от 13 апреля 2011 года № 465 «Об утверждении Положения о Государственной инспекции Украины по вопросам защиты прав потребителей».

Отмененные Указы уже не имели юридической ценности так как полномочия органов из вышеперечисленных Указов утверждены более поздними нормативными актами.
Указы вступили в силу в день опубликования (Указ №419/2019) и в день, следующим за днем опубликования (Указ № 418/2019), как  сообщается на сайте «Газеты Кабинета Министров Украины «Урядовый курьер», приказы были опубликованы в  номере газеты №116  от 22.06.2019.
Не смотря на то, что полномочия государственных органов четко определены нормативными актами, к сожалению, случаи неправомерных действий государственных органов по отношению к бизнесу встречаются очень часто, ведь мораторий на проверки отменен. 
Как защитить свой бизнес от неправомерных действий государственных органов во время проверки,  знают специалисты  компании ООО«САТОРИ МЕНЕДЖМЕНТ».  Компания ООО «САТОРИ МЕНЕДЖМЕНТ»  осуществляет комплексное сопровождение бизнеса в сфере ведения кадрового и бухгалтерского учета, а также юридического обслуживания.
Комплексный подход юристов и бухгалтеров позволяет обеспечить высокое качество услуг, а также максимально эффективное решение задач клиента.


Юрист ООО «САТОРИ МЕНЕДЖМЕТ» Горбатюк Марина