ЭЛЕКТРОННАЯ ЦИФРОВАЯ ПОДПИСЬ: ЧТО ОЖИДАТЬ ОТ НОВОГО ЗАКОНА?

06.11.2017 Президент Украины подписал Закон «Об электронных доверительных услугах» (далее – Закон), который определяет  основные организационно правовые основы электронной идентификации и использование электронного документооборота.

Что же представляет собой электронная доверительная услуга?

Во первых, это услуга, которая предоставляется через информационно-телекоммуникационную систему осуществляющую передачу данных из одной точки в другую.

Во вторых, она нацелена на обеспечения электронного взаимодействия двух или более субъектов (как физических так и юридических лиц).

Видами ЭДУ являются  электронная идентификация, электронные подпись, печать и др.

Использование электронной цифровой подписи  не только в бизнесе, но и в обыденной жизни уже давно не ново,  но как отметили  депутаты в пояснительной записке к Закону, Закон направлен на гармонизацию украинского законодательства в сфере электронной цифровой подписи с учетом опыта Европейского Союза. Закон нацелен не только на использование электронных доверительных услуг на территории Украины, но и на международное сотрудничество в сфере электронных доверительных услуг и электронной идентификации.

О примерах практического применения  Закона пока говорить рано, об этом будет известно  в конце 2018 года после вступления его в силу (с 07.11.2018).

Чем будет полезен закон для Украинцев, сообщил  народный депутат Алексей Мушак на своей странице в Facebook: «Можно будет получать справки от государства с помощью смартфона. А купить виллу на Лазурном берегу или вступить в ВУЗ ЕС, подписав документы через свой планшет.»

Действительно ли это будет так ? Посмотрим!

Но принятие данного закона еще раз подтверждает, что развитие электронных технологий  и услуг не стоит на месте.

Возможно, в скором времени, законодатели урегулируют и еще одну сферу – электронные платежные средства, такие как криптовалюта.

Напомним, что  порядок использования криптовалюты в Украине не урегулирован, НБУ не признает криптовалюту  платежным средством из-за отсутствия центрального эмитента.

МЕДИЦИНСКАЯ РЕФОРМА. КАСАЕТСЯ ЛИ ЧАСТНЫХ КЛИНИК?

19 октября Верховная Рада Украины (далее ВРУ) приняла медицинскую реформу (законопроект № 6327). Основным новшеством реформы является договорные отношения пациентов с медицинскими учреждениями и новые модели финансирования учреждений здравоохранения.

Принятие любой реформы в государстве на первых этапах ее внедрения всегда влечет появление  ряда вопросов. На некоторые из них мы попробуем ответить, основываясь на нормах принятого законопроекта.

В чем же заключается новая модель финансирования учреждений здравоохранения?

Финансирование медицинских учреждений будет определяться в соответствии с перечнем услуг, которые гарантированно будет оплачивать государство, средства будут выделяться на каждого пациента, и врачи будут получать заработную плату зависимо от количества предоставленных услуг.

Касается  ли медицинская реформа частных медучреждений?

Касается, но носит диспозитивный (необязательный ) характер. Предусмотрено, что  между государством и медучреждениями независимо от форм собственности   будут заключаться договора о медицинском обслуживании населения по программе медицинских гарантий.

При этом, предусмотрено, что отказ или уклонение от заключения такого договора запрещается в случае если медучреждение подавало заявление соответствующему Уполномоченному органу о заключении договора о медицинском обслуживании населения.

Поэтому, можно сделать вывод, что если частное медицинское учреждение не подавало заявления о заключении договора, то и заключать его оно не обязано.

Кто же будет выполнять функции Уполномоченного органа, с которым будут заключаться договора о медицинском обслуживании населения пока неизвестно. Возможно, им будет Национальная служба здоровья Украины, создание которой предусматривалось ранее проектом Постановления Кабинета Министров.

Что же включает в себя программа медицинских гарантий ?

Программой медицинских гарантий определяется перечень и объем медицинских услуг и лекарственных средств, оплата которых гарантируется за счет средств Государственного бюджета Украины.

Программа медицинских гарантий будет утверждаться Верховной Радой Украины в составе закона о Государственном бюджете Украины на соответствующий год.

Для всей территории Украины будут установлены единые тарифы оплаты медицинских услуг, лекарственных средств и медицинских изделий.

Как будут устанавливаться отношения между врачами и пациентами?

Пациенты смогу выбирать врача путем подачи медицинскому учреждению декларации о выборе врача, который оказывает первичную медицинскую помощь.

Предоставление  же медицинских услуг, связанных с вторичной (специализированной), третичной (высокоспециализированной), паллиативной медицинской помощью и медицинской реабилитацией будет осуществляться по направлению врача, оказывающего первичную медицинскую помощь, кроме случаев, когда в соответствии с законодательством направления врача не требуется.

Когда же принятые изменения начнут внедряться на практике?

Закон вводится в действие с 1 января 2018 поэтапно: в 2018 году планируется  реализация государственных гарантий для первичной медицинской помощи, в 2019-2020 для  других видов медицинской помощи, путем реализации пилотных проектов. Окончательное внедрение медицинской реформы планируется до 2020 года.

Юрист ООО "САТОРИ МЕНЕДЖМЕНТ" Горбатюк Марина

МЕДОСМОТРЫ И ВАКЦИНАЦИЯ РАБОТНИКОВ: КТО ПЛАТИТ?

Ни для кого не секрет, что работники, деятельность которых связана с обслуживанием населения и может привести к распространению инфекционных болезней обязаны проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические профилактические медицинские осмотры, а также обязательные профилактические прививки.

За чей счет же должны проводиться такие медосмотры: работника или работодателя?

Обязательные медосмотры проводятся за счет работодателя, об этом сказано в статье 21 Закона № 1645.

Что же касается прививок, то решение о проведении обязательных профилактических прививок по эпидемическим показаниям на эндемичных и ензоотичных территориях принимают главный государственный санитарный врач Украины, главные государственные санитарные врачи Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя. (п.4 раздела III Приказ МОЗ № 551 от 11.08.2014 )

На работодателя же возлагается обязанность выполнять распоряжения и указания должностных лиц государственной санитарно-эпидемиологической службы при осуществлении ими государственного санитарно-эпидемиологического надзора. (ст.7 Закона № 4004).

Налоговым кодексом установлено, что расходы, связанные с проведением обязательных медицинских осмотров и вакцинации работников (вакцинации - в период угрозы эпидемий)   не включаются в доход работника, поэтому не подлежат обложению НДФЛ (п. 165.1.19 ст. 165 Налогового кодекса).

Исходя из положений Законов № 4004, №1645, а также норм Налогового кодекса следует отметить, что расходы по проведение обязательных медицинских осмотров и проведение вакцинации возлагаются на работодателя.

При этом, стоимость медицинского осмотра или вакцинации  должна подтверждаться документом (чеком, накладной и т.п.).

Если же решение о проведении обязательных профилактических прививок по эпидемическим показаниям на соответствующей территории или объекте принято не было, вакцинация является необязательной (рекомендованной).

Отметим, что не проведение обязательной прививки является основанием для не допуска работника к работе (ст. 7, 27 Закона № 4004), тогда как рекомендованные прививки проводятся по согласию работника .

С конкретным перечнем профессий, работники которых подлежат обязательным профилактическим медицинским осмотрам можно ознакомиться в Постановлении Кабинета министров № 559  от 23.05.2001 .

Юрист ООО «САТОРИ МЕНЕДЖМЕНТ» Горбатюк Марина

НЕ БРАЛ ВЗЯТОК – ПОЛУЧИ ПРЕМИЮ. ИЛИ КАК КАБМИН ОЦЕНИВАЕТ РАБОТУ ГОССЛУЖАЩИХ.

В конце августа 2017 Кабинет министров Украины (далее - КМУ) принял положение о
проведения оценки результатов служебной деятельности госслужащих (далее - Положение).

Как и любой нормативный акт, Положение было принято для достижения определенных целей.

Одной из целей оценивания их  работы  является принятие решения о премировании.

Хорошая цель!

Какие же критерии оценки результатов деятельности установил КМУ?

Одним из  критериев оценки результатов деятельности является соблюдение требований законодательства в сфере предотвращения коррупции, а также общих правил этического поведения.

Анализируя цели проведения оценки и критерии, по которым она осуществляется, можно прийти к выводу, что  КМУ изобрел новый  способ борьбы с коррупцией!  Да и еще какой - путем выдачи  премий!  Заодно и  поводов для премирования добавил: не брал взятку - получи премию.

Конечно упомянутые выше критерии не единственные, так оценка будет проводиться и на основании ключевых показателей результативности, эффективности и качества служебной деятельности, определенных с учетом его должностных обязанностей. Каждому государственному служащему  будет устанавливаться от трех до пяти задач на период, который подлежит оценке.

Оценка  будет проводиться ежегодно в октябре - декабре за период с 1 января текущего года или с даты определения задач.

Немало важным, является и то, что в случае если  государственный служащий не согласен с результатами проведенного оценивания (наверное, когда он считает, что премию он все-таки заслужил) он имеет право обжаловать вывод об оценке своей работы вышестоящему руководству, в Национальное агентство по вопросам государственной службы и даже в суд.

Но кто знает, возможно, принятие такого рода нормативных актов и правда повысит показатель эффективности и результативности деятельности госслужащих. 

ЗАМЕНА ВОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ 2017: ОБЯЗАННОСТЬ ИЛИ АЖИОТАЖ?

Интернет ресурсы Украины распространяют информацию об обязательной замене действующих водительских прав на права европейского образца до ноября 2017 года. А что будет, если не заменить?

Действительно введение нового образца водительских прав на территории Украины предусмотрено Директивой 2006/126 Европейского парламента (далее - Директива).

Министерством внутренних дел был разработан план имплементации положений Директивы, который утвержден Постановлением Кабинета Министров (далее – План МВД).

Согласно разработанного Плана МВД одним из основных заданий имплементации Директивы является выдача всем владельцам единого типового водительского удостоверения, соответствующего европейским требованиям, а также повышение уровня его защиты от подделок, путем внедрения микрочипа в карточку водительского удостоверения.

Но замена водительских прав не должна осуществляться на основании Планов, принятых различными органами. Для совершения такого рода действий необходим «фундамент» – нормативно правовой акт.

Разработка и принятие ряда нормативных актов, которые будут так званым «фундаментом» для внедрения нового образца водительских прав и порядка их выдачи, пока существует только в рамках Плана МВД.

Конечный срок выполнения Плана МВД - ноябрь 2017 года, в связи с этим надежда на приведение законодательства Украины согласно нормам Директивы пока еще «имеет право на жизнь».

Поэтому, об обязанности заменять водительские права говорить еще рано. Скорее всего водителей с действующими образцами водительских прав в Европу не пустят, но к какой либо ответственности за то, что не заменили права на новые образцы, уж точно никто не привлечет.

Юрист ООО «САТОРИ МЕНЕДЖМЕНТ» Горбатюк Марина

НЕ СОГЛАСНЫ С РЕШЕНИЕМ СУДА ПОСЛЕДНЕЙ ИНСТАЦИИ? НЕ СПЕШИТЕ В ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА!

Вступил в силу новый Закон «О конституционном суде Украины», который вводит новую форму обращения в Конституционный суд Украины – конституционную жалобу.Так физические, а также юридические лица (исключая юридических лица публичного права – органов власти и местного самоуправления) имеют право подать письменное ходатайство о проверке на соответствие Конституции Украины закона Украины (его отдельных положений), что применены в конечном судебном решении по делу физического или юридического лица.

Поэтому, если вы считаете, что закон который стал основанием для принятия окончательного решения суда нарушает ваши права, предусмотренные Конституцией Украины, вы можете обратиться в Конституционный суд и так сказать «оспорить» конституционность такого закона.

Предыдущий Закон «О Конституционном суде Украины» предоставлял право обращаться в Конституционный суд с вопросом соответствия закона или отдельных его положений Конституции Украины лишь Президенту Украины, не менее 45 пяти народным депутатам Украины, Верховному Суду Украины, Уполномоченному Верховной Рады Украины по правам человека, Верховной Раде Автономной Республики Крым.

Право обращаться гражданам и юридическим лицам Украины в Конституционный суд предоставлялось лишь для получения официального толкования Конституции Украины и законов Украины с целью обеспечения реализации или защиты конституционных прав и свобод человека, а также прав юридического лица.

Поскольку Закон вступил в силу 03.08.2017 еще рано говорить, будет ли право на конституционную жалобу новым способом защиты прав физических и юридических лиц.

Известно также, что суды не всегда придерживаются процессуальных сроков производства, поэтому на вопрос как долго Конституционный суд будет рассматривать такую жалобу, ответит только судебная практика. Сам же Закон предусматривает, что срок производства по рассмотрению жалоб в Конституционном суде не должен превышать 6 месяцев.

Принятие новой формы обращения в Конституционный суд Украины далеко не единственное новшество, которое предусматривает Закон «О Конституционном суде Украины». Так, например, каким будет порядок отбора судей в Конституционный суд читайте в следующей статье нашего Блога.





Юрист ООО «САТОРИ МЕНЕДЖМЕНТ» Горбатюк Марина

ТОРГОВЛЯ НА РЫНКЕ ДОЛЖНА БЫТЬ БЕЗОПАСНОЙ!

Осуществляете торговлю на рынках Украины? А знаете ли Вы о правилах пожарной безопасности и противопожарных требованиях для рынков?

Такие правила были предусмотрены Приказом МВС № 470 от 06.06.2017 .

В частности установлены противопожарные требование к рынкам которые находятся в помещениях, а также рынкам размещенных на открытых территориях( включая требования к киоскам, павильонам, торговым рядам из палаток, торговым рядам из автомобилей, торговым рядам с навесами и без них.)

Так например, установлены следующие требование к площади торговых площадок и количеству автомобилей (при торговле с автомобилей):

· общая площадь киоска должна быть не более 30 кв. м, павильона - не более 500 кв. м. При этом запрещается изготавливать киоски (павильоны) из легковоспламеняющихся материалов, с высокой дымообразующей способностью, чрезвычайно опасной и высокой токсичности продуктов сгорания.

· общая площадь торговой группы палаток не должна превышать 250 кв.м. При этом ширина прохода не должна быть менее 4 м.

· количество автомобилей, автомобилей с прицепами или прицепов в одной торговой линии не должно превышать 10 единиц. Если автомобили, автомобили с прицепами или прицепами размещены в два ряда, разрешено удерживать в такой торговой группе до 20 единиц.

При этом руководство украинских рынков должно обезопасить торговые, административные и складские помещения от пожара. Так, директор рынка должен определить уполномоченное лицо, отвечающее за пожарную безопасность, а также утвердить инструкцию, устанавливающую противопожарный режим.

Руководство рынка совместно с ГСЧС должно разработать схему рынка, отображающую пути эвакуации в случае пожара, которая должна размещаться на видном месте.

Напомним также, о действии декларативного принципа уведомления госорганов о соответствии материально-технической базы субъекта предпринимательства требованиям пожарной безопасности.

За осуществления деятельности без подачи такой декларации установлен штраф от 680до 1700 грн. ( ст.175-2 КУпАП)

При этом за нарушение требований пожарной безопасности, установленных законодательством, а также использование противопожарного оборудования и средств пожаротушения не по назначению – штраф 119 грн., а для должностных лиц штраф от 34 до 170 грн. (ст. 175 КУпАП)

Несмотря на то, что статья 175 КУпАП предусматривает такие незначительные размеры штрафов, это не значит, что стоит пренебрегать правилами и требованиями пожарной безопасности.

Ведь если нарушения правил пожарной безопасности вызвали пожар, который нанес ущерб здоровью людей, материальный ущерб в особо крупном размере или другие серьезные последствия, то возникает уголовная ответственность, которая строже административной –штраф в размере от 850 грн. до 2040 грн., или же исправительные работы на срок до двух лет или ограничение свободы на срок до трех лет.

А в случае гибели людей - лишение свободы на срок от трех до восьми лет.

Юрист ООО "САТОРИ МЕНЕДЖМЕНТ" Горбатюк Марина